El TSJEx revisará el decreto que modifica la ZEPA de Valdecañas para dejar fuera el complejo

El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura (TSJEx) ha admitido a trámite los recursos contencioso-administrativo presentados por FONDENEX y Ecologistas en Acción contra el Decreto 180/2025, de 16 de diciembre, por el que la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Sostenible modificó los límites de once Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA). Con fecha 24 de febrero de 2026, el alto tribunal ha requerido a la Junta que remita el expediente administrativo en el plazo improrrogable de 20 días.

El decreto, publicado el 22 de diciembre de 2025 en el DOE, justificaba los cambios en supuestos defectos cartográficos (mapas sobre papel y escala inadecuada) y en la necesidad de mayor precisión mediante teledetección satelital. Estas modificaciones afectaban a los embalses de Arrocampo, Borbollón, Valdecañas, Valuengo, Horno-Tejero, Alcántara, Brozas y Vegas Altas, así como al complejo lagunar Egido Nuevo y a las charcas de la Dehesa Boyal de Navalmoral y de la Torre.

Según FONDENEX, "casi todas las modificaciones de los límites de estas ZEPAs eran insignificantes, excepto en una, la de Valdecañas, y es difícil entender las razones para ello". En este sentido, explican que "19.079,4 hectáreas quedan sin modificaciones, mientras que se amplían 1.094,4 y se reducen 324,9 hectáreas". Es decir, lo que se amplía finalmente son 769,5 hectáreas. Además, apuntan que "se eliminaban áreas en las colas de los embalses, que es precisamente donde hay mayor biodiversidad de aves" y que "del total de superficie reducida (324,9 hectáreas), 208,9 correspondían mayoritariamente a la isla de Valdecañas, es decir, más del 60 %".

Entre sus conclusiones, FONDENEX sostiene que "el decreto se realizó única y exclusivamente para sacar a la isla de la urbanización de Valdecañas de la ZEPA con el mismo nombre, lo que se hace después de que el Tribunal Constitucional, por unanimidad, ordenara la demolición de lo construido, por ilegal. Una maniobra que no puede enmendar la sentencia del TC".

Asimismo, afirman que "el decreto no lo puede aprobar el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, y menos publicarlo en el DOE, sin que la Comisión Europea dé la pertinente autorización y, de momento, ni ha sido consultada".

La organización señala también que "no consta la existencia de un informe científico que justifique los cambios de superficie y límites efectuados", así como de evaluación de impacto ambiental, y recuerda que "las once ZEPAs fueron declaradas por la Ley 2/2023, por lo que no se puede descatalogar una parte de las mismas mediante un decreto".

Por ello, FONDENEX afirma haber solicitado al TSJEx que declare no ajustado a derecho el Decreto 180/2025 y suspenda cautelarmente su entrada en vigor por considerar que supone "un fraude de ley manifiesto que solo persigue, como se ha demostrado, impedir el derribo de la urbanización de la isla de Valdecañas, decretado por el Tribunal Constitucional por unanimidad".